江西探索“6+1”就业扶贫新模式成效好
近年来，江西省深入推进扶贫攻坚战略，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分发挥就业创业对精准扶贫的“造血”功能，大力推行就业扶贫载体建设，探索出一套符合江西实际、具有江西特色的“6+1”就业扶贫模式，走出了一条贫困劳动力就地就近就业实现脱贫的新路子。2017年11月，全国就业扶贫经验交流会在江西召开。截至目前，江西省50.34万贫困劳动力中，已有28.17万人实现就业，占比56%。
打造六类平台，实现就地就近就业
按照政府引导、企业自主、市场化运作的思路，重点打造集就业、创业、培训“三位一体”的六类就地就近就业平台，既解决贫困劳动力“挣钱顾家两不误”的需求，又缓解企业发展面临的用地用工难题。
一是打造就业扶贫园区。通过加大资金、政策、服务支持，将工业园、小微企业创业园、创业孵化园等打造成就业扶贫园区，引导园区企业吸纳贫困劳动力就业。全省已建立就业扶贫示范园区60个。
二是打造龙头企业扶贫基地。充分发挥龙头企业在就业扶贫中的引领作用，将一批管理规范、社会责任感强、岗位适合的龙头企业发展为就业扶贫基地，定向招收贫困劳动力，带动一大批贫困劳动力实现家门口就业。全省已建立国家级就业扶贫基地46家，省级就业扶贫示范点600个。
三是打造乡村就业扶贫车间。实践探索出三种就业扶贫车间模式，即引导园区和龙头企业创办，鼓励企业自主创办，支持返乡人员和当地能人创办。发挥服装纺织、电子、农产品加工等劳动密集型企业辐射延伸作用，促进贫困劳动力就地就近就业，发挥返乡人员和农村致富带头人的作用，引导其利用集体或自有房屋创办扶贫车间。全省已建立就业扶贫车间1810个，吸纳贫困劳动力就业1.9万人。
四是打造新型农村合作社。鼓励扶持一批种养殖企业建立新型农村合作社，建立“公司+基地+农户”的模式，利用本地优势产业或集体经济，精准对接贫困劳动力在家门口工作。
五是打造非正规就业组织。通过农村能人成立建筑队、家庭服务业等非正规就业组织，招用贫困劳动力从事建筑业、家庭服务业等，为贫困劳动力就地就近就业创造条件。
六是打造就业扶贫专岗托底平台。鼓励乡镇大力开发乡村公共卫生保洁员，公办养老机构保安、保洁员，村居文化活动室管理员，乡村公路养护员，农家书屋管理员，小型水库、堤防安全管理员，林区护林防火员等各类社会服务类岗位，吸纳就业困难人员就业，并按规定落实就业扶持政策。全省累计开发就业扶贫专岗33234个，吸纳贫困劳动力就业29619人。
建立一套机制，确保政策落地见效
针对贫困劳动力因无资金、无技术、无门路等不愿就业、不想创业，以及就业流动性大、难管理等现状，江西省建立了一套完整的工作机制，为就业扶贫工作提供有力保障。
一是完善配套政策。整合相关政策，为个人、机构、企业提供“8+2+3”的政策大礼包。贫困劳动力可享受社保补贴、公益性岗位补贴、交通补贴、求职补贴、创业补贴、生活费补助、职业技能鉴定补贴和创业担保贷款，培训机构和中介组织可享受就业创业服务补助和职业培训补贴，企业和用人单位可享受就业扶贫车间奖补、职业培训补贴和创业担保贷款。
二是提供资金奖补。整合就业补助资金、产业扶持资金、地方奖补资金，实行“一倾斜二扶持三补助”。一倾斜，即在就业补助资金中对扶贫重点县给予倾斜。二扶持，即对有贷款需求的就业扶贫车间，给予创业担保贷款和“产业扶贫信贷通”贷款扶持，降低反担保门槛；对新吸纳10人以上的企业，可认定为促进就业基地进行扶持。三补助，即对建档立卡贫困家庭子女接受技工教育的，给予每生每年3000元的补助；对在就业扶贫车间就业的，给予工资补助；对企业吸纳贫困劳动力就业的给予补助；对新吸纳10名以上建档立卡农村贫困劳动力的企业，给予不低于5万元的奖补等。
三是注重精准扶贫。扶贫部门、村组干部、帮扶责任人、劳动保障协管员，通过上门走访、电话联系、数据比对等方式，建立就业扶贫台账，实现贫困劳动力数量、年龄结构、劳动技能、贫困原因、就业需求等五个查准，确保对象识别精准。对就业意愿不强的，加大扶志宣传，帮助克服“等、靠、要”思想，激发脱贫内生动力；对有就业意愿但就业困难的，实行专场招聘会对接一批、劳务协作转移一批、自主创业带动一批、发展优势产业扶持一批、开展技能培训提升一批；对已实现就业的，通过电话回访、上门走访等，加强跟踪服务，稳定岗位、巩固成果，确保服务措施精准。通过手机APP、微信公众号、招工服务“大蓬车”等信息发布平台，进行岗位信息点对点推送，实现贫困劳动者就业创业需求与六类平台的精准链接，确保岗位信息精准。
四是建立金融链条。充分发挥创业担保贷款的作用，建立创业担保贷款、产业扶贫信贷通和扶贫信贷风险补偿金的金融支持链条，形成覆盖六类就业平台金融服务网络。今年以来，全省为贫困县新增发放创业担保贷款20.8亿元，占全省新增发放贷款的21.94%。通过创业担保贷款直接扶持贫困县个人创业1.9万人次，带动就业8.6万人次。
五是强化督促考核。建立省级负总责、市县抓落实、乡镇推进实施的工作责任机制，坚持结果导向，实行正向激励，促进履职尽责。建立完善责任考核体系，对政策落实、服务措施、服务效果等进行常态化考核、不定期督促，层层传导压力、强化动力，确保就业扶贫工作成效实、可持续。（来源：江西省委改革办 编辑：文武 卢志文）